एक देश : एक चुनाव
राष्ट्र: लंबे समय से लोकसभा और राज्यों की विधानसभाओं के चुनावों को एक साथ कराने के मुद्दे पर बहस चल रही है। इस विचार का प्रधानमंत्री मोदी ने भी समर्थन किया है और इसे आगे बढ़ाया है। आपको बता दें कि चुनाव आयोग, नीति आयोग, विधि आयोग और संविधान समीक्षा आयोग ने इस मुद्दे पर विचार कर चुके हैं। हाल ही में विधि आयोग ने देश में एक साथ चुनाव कराये जाने पर विभिन्न राजनीतिक दलों, क्षेत्रीय पार्टियों और प्रशासनिक अधिकारियों की राय जानने के लिये एक तीन दिवसीय कॉन्फ्रेंस का आयोजन किया। ज्यादातर राजनीतिक दल इस विचार का विरोध करते थे, लेकिन कुछ ने सहमति जताई। उनका कहना है कि यह विचार लोकतंत्र में
इस लेख में हम कई प्रश्नों का उत्तर खोजने की कोशिश करेंगे, जैसे—एक देश को चुनाव क्यों कराना चाहिए? इसके मूल्य क्या हैं? देश में इस प्रक्रिया को फिर से शुरू करने के खिलाफ क्या कारण हैं? इसकी क्या सीमा हैं? इसके बाद क्या होगा? तो आइये, प्रत्येक प्रश्न का उत्तर खोजने की कोशिश करते हैं।
क्यों एक देश को चुनाव करना चाहिए
किसी भी जीवंत लोकतंत्र में चुनाव एक अनिवार्य प्रक्रिया है। लोकतंत्र का आधार स्वच्छ, निष्पक्ष चुनाव होते हैं। भारत जैसे बड़े देश में निष्पक्ष चुनाव कराना हमेशा से मुश्किल रहा है। हम देश भर में होने वाले चुनावों को देखें तो पता चलता है कि हर वर्ष किसी न किसी राज्य में चुनाव होते रहते हैं। चुनावों की इस निरंतरता से देश निरंतर चुनावों में रहता है। इससे न केवल नीतिगत और प्रशासनिक निर्णय प्रभावित होते हैं, बल्कि देश के खजाने पर भी भारी बोझ डाला जाता है। नीति निर्माताओं ने इससे बचने के लिए लोकसभा और राज्य विधानसभाओं को एक साथ चुनाव कराने का विचार बनाया।
गौरतलब है कि इनके अलावा देश में पंचायतों और नगरपालिकाओं के चुनाव भी होते हैं, लेकिन इनमें कोई मतदान नहीं होता।
आपको बता दें कि एक देश में लोकसभा चुनाव और राज्य विधानसभा चुनाव एक साथ करवाना एक वैचारिक अभ्यास है। यह देश के लिए सही या गलत होगा, इस पर कभी खत्म नहीं होने वाली बहस हो सकती है। लेकिन इस विचार को धरातल पर लाने के लिए इसके गुणों को जानना आवश्यक है।
इसकी पृष्ठभूमि क्या है
एक देश में चुनाव कोई अनूठा प्रयोग नहीं है, क्योंकि ऐसा 1952, 1957, 1962, 1967 में हुआ था, जब लोकसभा और राज्यों की विधानसभाओं के चुनाव एक साथ हुए थे। 1968-69 में कुछ राज्यों की विधानसभाएँ विभिन्न कारणों से समय से पहले भंग कर दी गई, इससे यह क्रम टूट गया। आपको बता दें कि 1971 में भी लोकसभा चुनाव पहले हुए थे। यह स्पष्ट है कि इस तरह के चुनाव पहले भी हुए हैं, तो अब करने में क्या चुनौती है।
कुछ जानकारों का कहना है कि देश की जनसंख्या बढ़ गई है, इसलिए एक साथ चुनाव करना असंभव है. दूसरी तरफ, कुछ विश्लेषकों का कहना है कि देश की जनसंख्या बढ़ने से संसाधनों और तकनीक का विकास हुआ है। इसलिए एक देश चुनाव करने की संभावना से बच नहीं सकता। यद्यपि इनमें से कोई भी इसकी सार्थकता को सिद्ध नहीं करता; इसके लिए हमें इसके पक्ष और विरोध में प्रस्तुत किए गए तर्कों को समझना होगा।
एक देश एक चुनाव के समर्थन में दिये जाने वाले तर्क
एक देश के चुनाव में कहा जाता है कि यह विचार विकासोन्मुखी है। यह स्पष्ट है कि निरंतर चुनावों के कारण देश में बार-बार आदर्श आचार संहिता लागू करनी पड़ती है, जो सरकार को आवश्यक नीतिगत निर्णय लेने और विभिन्न योजनाओं को लागू करने में बाधा डालता है। इसलिए विकास कार्य प्रभावित हैं। निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए आदर्श आचार संहिता या मॉडल कोड बनाया गया है।
इसके तहत निर्वाचन आयोग द्वारा चुनाव अधिसूचना जारी करने के बाद सत्ताधारी दल द्वारा किसी परियोजना की घोषणा, नई योजनाओं की शुरुआत या वित्तीय मंजूरी और नियुक्ति प्रक्रिया की मनाही रहती है। इसका उद्देश्य है कि सत्ताधारी पार्टी को चुनाव में अधिक लाभ नहीं मिल सके। यदि देश में लोकसभा और राज्यों की विधानसभाओं को एक बार में चुना जाए तो आदर्श आचार संहिता कुछ ही समय तक लागू रहेगी, जिससे विकास कार्यों को निर्बाध रूप से चलाया जा सकेगा।
एक देश के चुनाव पक्षधरों का दूसरा तर्क यह है कि इससे बार-बार चुनावों में होने वाले भारी खर्चों में कमी आएगी। गौरतलब है कि चुनावों की निरंतरता से सरकारी खजाने पर अतिरिक्त
एक देश एक चुनाव का विरोध क्यों?
एक देश के चुनावों के विरोध में विश्लेषकों का मानना है कि संविधान ने हमें पाँच वर्षों के लिए एक संसदीय मॉडल दिया है जिसके तहत विधानसभाओं और लोकसभाओं को चुना जाता है, लेकिन एक साथ चुनाव कराने पर संविधान मौन है। संविधान में कई प्रावधान ऐसे हैं जो इस विचार से पूरी तरह विपरीत हैं। मसलन, अनुच्छेद 2 में संसद एक नए राज्य को भारतीय संघ में शामिल कर सकता है, और अनुच्छेद 3 में संसद एक नए राज्य को राज्य बना सकता है, जिसमें अलग-अलग चुनाव हो सकते हैं।
इसी तरह, अनुच्छेद 174(2)(ख) और अनुच्छेद 85(2)(ख) के अनुसार राष्ट्रपति लोकसभा को पाँच वर्ष से पहले भी भंग कर सकते हैं। युद्ध, बाह्य आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह की स्थिति में राष्ट्रीय आपातकाल लगाकर लोकसभा का कार्यकाल अनुच्छेद 352 के तहत बढ़ाया जा सकता है। अनुच्छेद 356 के तहत भी राज्यों में राष्ट्रपति शासन लगाया जा सकता है. ऐसी स्थिति में, राज्य के राजनीतिक समीकरण में अचानक बदलाव होने से फिर से चुनाव होने की संभावना बढ़ जाती है। ये सब हालात देश के चुनाव से बिल्कुल अलग हैं।
यह चौथा तर्क है कि लोकतंत्र जनता का शासन है। देश में संसदीय प्रणाली है, इसलिए बार-बार चुनाव होते रहते हैं और जनप्रतिनिधि जनता के प्रति हमेशा उत्तरदायी रहते हैं। इसके अलावा, चुनाव जीतने के बाद हर बार चुनाव करना पड़ता है, इसलिए कोई भी नेता या पार्टी निरंकुश नहीं हो सकता। विश्लेषकों का मत है कि ऐसा होने की आशंका बढ़ जाएगी अगर दोनों चुनाव एक साथ किए जाएंगे।
चुनाव के खिलाफ पाँचवां तर्क यह है कि भारत दुनिया में जनसंख्या के मामले में दूसरा सबसे बड़ा देश है। इसलिए बड़ी जनसंख्या
0 टिप्पणियाँ